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复生专家浅谈噪音治理办法

日期:2013/5/28 17:49:21 作者:正一环保 来源: 浏览量:

    提起噪音,人人都不陌生,人人也都深受其害。对于噪音,我们一般都采取投诉的方式,但这种方法并没有使噪音消失,噪音反而越演越烈。最终导致市民投诉无果,部门也称管理难。针对这种情况,希望部门制定切实可行的政策,同时也提醒市民为了大家的健康,请少制造一点噪音,让我们尽快走出噪音围困,还生活一份平静。
  ◆商铺入社区应实施准入机制
  “早知夜宴卡拉OK这么烦人,就不会选这里买房了。”几日前,住在百花路的蔡先生向记者抱怨当初的选择。
  其实在住户及管理部门的双重压力下,商家针对隔音设施先后做出两次提升,但效果未尽如人意。该娱乐城负责人说,商家毕竟要“揾食”,难免顾此失彼。
  而蔡先生始终认为,如果当初娱乐城进驻时,如能充分征询居民意见,或者经过社区居委批准,也许就会否决“娱乐城进社区”。
  据12319城管执法热线统计显示,全市涉及街铺噪音投诉的约占总投诉的40%左右。
  蔡先生所说的准入机制,或将成为遏制街铺噪音的重要举措。昨日,记者走访东瀛部分小区了解到,对于临街或小区商铺的管理,物管拥有“话事权”。然而,居民的参与度却亟待提高。
  昨日上午,在蓝湾花苑,新一期小区临街商铺开张在即。物管中心工作人员冯小姐告诉记者,“物管对商铺有前期规划,范围也有限制,并非经营什么都行。”她强调,一般街铺营业在入驻前,须与开发商或到物业管理处了解区域功能,超范围经营的,均要与有利害关系的业主协商取得同意,并获得工商、环保、卫生等部门批准。
  然而,这在实际操作上却有难度,冯小姐表示,更多时候只能靠物管前期“把关”。记者随后调查发现,物管把关“准入”,仅对在物管掌控中的物业有效,对于那些已经卖出的商铺却有心无力。
  在东瀛花湾新村、光大花园、锦榕湾等小区,近五成临街商铺都已售出。锦榕湾物业管理处一负责人称,租铺者只需向商铺业主承租,无需经过物管。这使得事前查证、准入机制,几乎是一纸空文。
  对于这样现状,市住房和城乡建设管理局相关负责人坦陈,物管作为遏制商铺噪音的第一道关口,作用不可忽视。因此,无论商铺是否卖出,在商家进驻前,物管都应与商铺经营方或承租方签订相关协议,约定噪音扰民的处罚细则。
  ◆噪音治理需“跨部门合作”
  复生专家称,治理噪音更要整合公安、城管、环保等部门力量,明确职责,加强协作,通过预防、查处并举,综合整治城区噪声污染源,从而建立综合管理长效机制。他认为,跨部门合作是防治噪音的重要举措。
  公安部门相关负责人却有不同观点,“我们建议落实主管部门责任,各负其责,分头处理噪音问题。”如对建筑工地夜间施工、对餐饮食肆夜间噪音等生产性噪音扰民的,可由城建管理部门进行处理;对居民区内的生活型噪音扰民的,可由公安部门、当地村(居)委会进行劝导,劝导无效的,环保部门应该配合公安机关对噪音进行认定,以便公安机关据此作出处理。
  该负责人强调,噪音还是要从源头上防治。国家要完善法规,要从规划开始,包括规划建设过程中都要考虑噪声预防问题。事前预防永远比事后补救要好。
  而在市环保局监察分局有关负责人看来,噪声防治,需要多部门在各司其职基础上,信息共享,实现合力防治。
  他举例称,针对交通道路噪声污染问题,环保部门要加强对快速环道和市政主要道路交通噪声的监测,规划部门在进行城市规划和项目审批时,居民住宅、学校、医院等噪声敏感单位不得规划在道路交通噪声防护距离内,城建部门应对交通噪声严重超标并对周围生活环境造成严重影响的道路改铺沥青等降噪材料,设置隔声屏,有效消除道路交通噪声对居民区的影响;城市管理部门应对装载的泥土车加强管理,有效消除泥土车的噪声和扬尘对居民区的影响;市公安部门则应对在快速环道上超速行驶和超载车辆进行查处,并加大对在快速环道和市政主要道路上鸣喇叭车辆的查处力度等。
  作为环保部门,该负责人表示将进一步做好规划环评,开展工业噪声污染执法专项整治,确保工业噪声源稳定达标。
  由于“跨部门”合作缺乏长效机制引领,这让市城管部门也感觉“有力使不上”。市城管部门负责人表示,目前只能根据所属职能范畴,不管何时何地,只要发现违反相关规定,出现生活噪声以及建筑施工噪声影响市民生活的,城管部门将第一时间采取相应措施,对屡教不改、情节严重的,还会启动应急方案。
  ◆邻里体谅居委协调防治噪音
  采访中,管理部门一致承认,噪音防治除加强管理之外,还需市民理解与支持。
  居住在怡康苑的赵小姐对此表示认同,“邻里之间相互体谅,多点理解,噪音也许就没那么突出了。”去年年底,她的房子装修,为了尽量少打扰邻居,她特意在施工前拜访了邻居,给众位邻居打过招呼,得到了大家的谅解。
  赵小姐说,做木工活那几天因为使用电锯,声音比较吵。有天她刚好在楼梯碰到住在对面的邻居陈姨老夫妻出门。虽然关上了门,但电锯的“吱吱”声在过道里还是十分明显。她赶忙向两人抱歉。陈姨理解地说,“没事,谁家都会装修的。我们夫妻心脏不好,听不了那声音,一吵我们就出去散散步。”
  “那一刻,我真的很感动。”赵小姐说,随后的装修中她更加注意。一个多月后,赵小姐施工完成,没有一单投诉。
  “‘我为人人,人人为我’现在不太讲了,但这是处理邻里噪音最有用的办法。”居民姜先生表示,现在噪音源头多了,但大家的宽容度和互相体谅反而不如以前了。他始终觉得,邻里间低头不见抬头见,大家都应该体谅理解。“万一有容忍不了的噪音,建议小区物管和居委会进行协调,最好能建立相关机制。”姜先生道。
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