楼宇低频噪声扰民事件

日期：2013/4/11 17:07:14 作者：正一环保来源：浏览量：

一、事件描述

2008年冬天刚至，复生环保有限难司公司接到了供热水泵噪声扰民的现场摸底监测任务，据了解该居民位于我市中心地区新建高档的住宅小区，当初购房时为考虑到年纪的增大上下楼方便而购买了1层单元，购房时开发商仅出具了单元平面图，而未出具楼层设备间布置图，这为这个持续3年的噪声纠纷埋下了祸根。该单元的正下方是开发商用于供热的热交换站（当时的权属关系于开发商），里面布置了3台热水交换泵，用于冬季采暖期整栋楼宇的供热。由于该楼为小高层（10层），而且地下无车库等地下建筑，因此换热泵只能布设在地下一层的设备间，与该居民所住单元直接相连。由于该居民是9月份入住，刚开始2个月未发现异常，进入采暖期，经常被一种莫名的噪声干扰，特别是患有较为严重心脏病的女主人白天坐卧不宁，夜晚更是夜不能寐，给生活造成很大影响。男主人根据自家的主观感受向开发商及物业管理（子公司关系）提出噪声扰民的问题，开发商及物业管理态度冷淡，对噪声问题采取敷衍、推脱等手段，致使业主只能采取自己调查取证的手段，因此通过朋友关系找到我们帮忙对噪声的进行摸底，看是否具备对簿公堂的强有力证据—噪声是否超标。

我们了解了情况后，我进入到业主反映比较强烈的次卧室先进行主观判断，确实听到“嗡嗡”的可听声，我对该声音的描述与业主的感觉一致，是从楼板下方通过墙体传播上来的低频噪声，即标准中描述的结构传声。我们高兴的向业主说明了目前均在2008年10月执行GB12348《工业企业厂界环境噪声排放标准》及GB22337《社会生活环境噪声排放标准》中都增加了居民室内结构传声造成的低频噪声扰民的执行标准限值及测量方法，正是为解决该业主所遇到的问题所制定，听过我们的介绍，业主十分高兴，认为自己的问题应该能够提到解决，但事情却没有如此简单。

判断出了声源及传播方式，我们开机测量（B&K 2250），测量结果A计权等效声级（32分贝）,标准规定的5个倍频带声压级均不超过2类A类房间适用标准。面对这个客观事实，业主傻眼了，结果不超标也就意味着即将的法律维权将得不到满意的结果，但噪声污染又客观存在，花了近百万人民币买的房子冬季无法住，无论是谁都堵心。

1、案件的转折点在于供热泵的权属转移对本案件起到至关重要的作用，但权属关系真的这么重要吗？可能对于国家部门对照相关法律上，他们的规避是无可厚非的，但居民的声环境，特别是目前城市中频发的楼宇设备扰民事件如何得到解决，是否应该出台相关文件，哪怕是参考执行都可解一时之难，而不能造成有标准而无法执行的尴尬局面《噪声法》也未规定这类噪声适用的环保标准。”我们监测与管理部门今后如何处理该类问题呢？居民的声环境权益如何能够得到保护呢？我们这些专业部门存在的意义又是什么呢？这些都值得我们进行反思。

2、除了噪声源的权属关系，功能区的调整也是本案的关键，如果不是所在行政区环保领导“以人为本”的调整思路，该地区不可能由2类变为1类功能区，该业主恐怕永远也争取不到自己的权益，但目前我国城市功能区划分调整功能差异较大，行政化管理色彩浓厚，没有做到公平、公正、公开的三项基本原则，是否应对此在噪声法中给予相关规定，不仅要按照城市的发展定期进行，而且居民应有参与、知情的权利。

3、我们目前执行的结构传声低频噪声标准限值中的分类是否合理，在城市中1类与2类的界限比较模糊，但标准限值却将这两类分开处理，对于大多数生活在1类2类功能区中的居民会造成“标准歧视”，很多城市为了管理的需要2类面积较大，但结构传声基本是在关门窗的封闭环境下进行评判，与所在地区自身的声环境质量关系不大，是否在今后的标准修订中予以修正为0、1、2类共享一个标准限值。

4、我们目前执行的结构传声低频噪声标准限值是否合理，我们通过对比国外标准对比发现我国制定的低频噪声标准的频带范围、标准限值相对宽松，无法解决更低频带范围的噪声扰民问题。另外我们在多次低频噪声扰民事件中发现大多数是反映夜晚睡觉趟在床上时的主观感受要比站立的强烈的多，有心脏病、高血压病史的人群要比健康人的主观感觉要强烈，这恐怕与噪声低频段（10-20HZ）与人体固有频率相接近有关，我们应抓紧时间进行相关研究并在今后的标准修订中给予相应考虑。

5、居民在购买房屋时应该具有知情权，在目前开发商却没有尽到告知的义务，是否应该由国家层面或地方政府出台房地产销售管理法规或条例，在销售时开发商有义务告知居民购买房屋的相关附属设施的种类、方位，并对有可能产生扰民的设备进行有效处理而避免此类事件的发生。

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